Seruan Keadilan Online - Monday, February 9, 2004 10:41 AM

Pembinaan sebuah lagi lebuhraya – bakal memeningkan kepala ??

Oleh: Dr.A. Xavier Jayakumar

Naib Presiden- keADILan

Telah kuat kedengaran ura-ura untuk pembinaan sebuah lebuhraya bersepadu (dedicated highway) sepanjang 42 km yang menyambungkan Kuala Lumpur ke Putrajaya dan seterusnya ke Lapangan Terbang KLIA yang dijangka menelan belanja sebanyak RM1.4 bilion.

Walaubagaaimana pun kita menyaran agar pihak kerajaan mengkaji semula perancangan pembinaan lebuhraya ini yang dikenali sebagai KL-KLIA Dedicated Highway kerana ia bakal mengundang lebih banyak permasalahan kewangan perbendaharaan negara yang meruncing di masa akan datang.

Kosnya di anggarkan sebanyak RM1.4 bilion tidak termasuk pampasan pemgambilan tanah yang berjumlah RM295 juta yang bakal di tanggung oleh pihak kerajaan yang menjadi kos keseluruhan projek hampir bernilai RM1.7 bilion.

Buat masa ini telah terdapat beberapa jalan biasa dan jalan bertol serta rangkaian keretapi laju (express train) menghala ke Putrajaya, Cyberjaya dan ke lapangan terbang KLIA. Hanya Lebuhraya PLUS sahaja mampu menjana pendapatan dari lebuhrayanya, sebaliknya konsesi-konsesi yang lain tidak langsung  berupaya untuk ‘break even’ dari hasil pelaburan mereka.

Kewujudan sebuah lagi lebuhraya bakal mengundang bebanan hutang yang lebih teruk terhadap konsesi-konsesi yang sedia ada dan bebanan ini seterusnya harus dipikul di bahu kerajaan. (Bermakna wang rakyat akan dicurahkan lagi untuk menampung kerugian konsesi tadi)

Contohnya projek keretapi laju - Express Rail Link (ERL) yang bernilai RM2.4 bilion yang begitu dibanggakan boleh sampai ke KLIA dalam tempoh 40 minit dari KL Sentral itu bakal terjejas teruk ekoran pembinaan lebuhraya bersepadu ini- mengikut pandangan beberapa orang pakar dalam industri tersebut. Perkhidmatan keretapi laju ini memerlukan 6,000 orang penumpang sehari untuk ‘break even’ tetapi sebaliknya pada masa ini ia hanya mampu mendapatkan 4,000 orang penumpang sehari sahaja.

Cukup jelas kewujudan lebuhraya baru ini bakal ‘menguncupkan’ lagi jumlah penumpang-penumpangnya di masa akan datang

Harus diingat bahawa satu perjanjian jaminan dengan pihak konsesi ERL telah dimeterai oleh pihak kerajaan untuk membayar pampasan bagi sebarang perbezaan hasil dari kekurangan jumlah perjalanan penumpangnya kepada pihak ERL dan jaminan ini bakal ‘menjerat’ pihak kerajaan sekiranya projek lebuhraya bersepadu ini tetap diteruskan.

Dari jumlah keseluruhan RM1.4 bilion tadi (tidak termasuk kos pengambilan tanah sebanyak 295 juta) – telah dianggarkan kira-kira sejumlah  RM884.7 juta bakal dibelanjakan untuk kos pembinaan lebuhraya bertingkat di antara Kampung Pandan ke Technology Park Malaysia bagi mengelakkan kesesakan lalulintas di sepanjang Jalan Sungai Besi.

Kita membuat andaian radikal bahawa pihak konsesi mampu menyediakan jumlah RM1 bilion dari pinjaman bank tetapi mampukah ianya mendapat pulang yang baik untuk membayar pinjaman tersebut dalam masa terdekat ? Dan adakah baki selebihnya ditanggung oleh pihak kerajaan ?

Ini berdasarkan perkiraan kasar kita bahawa 100,000 kenderaan melalui Jalan Sungai Besi kedua-dua hala sehari dan seterusnya  andaian kita bahawa kira-kira 20% daripadanya akan menghala ke Putrajaya dan KLIA  dengan bayaran tol RM10 bagi setiap kenderaan.

Conggakan kasar kita bahawa lebuhraya ini bakal mengutip RM200,000 sehari dan RM72 juta setahun.

Apabila kita mengenepikan 20% dari pendapatan kasarnya tadi untuk kos kerja-kerja penyelenggaraannya maka kita akan mendapat baki sebanyak RM57.6 juta bagi pelbagai pembayaran faedah pokok pinjaman bank dan mendapat sedikit sebanyak keuntungan.

Berdasarkan kepada perkiraan kadar faedah pinjaman bank yang munasabah dalam lingkungan 5% bagi pinjaman berjumlah 1 bilion, maka kita dapati bahawa faedahnya sahaja berjumlah RM50 juta setahun …jadi dimana letak keuntungan konsesi tersebut sebenarnya ??

Dalam banyak projek lebuhraya di Malaysia , ramai yang membuat andaian bahawa kenderaan akan bertambah dari masa ke semasa, tetapi yang nyata ialah apa yang berlaku adalah sebaliknya. Contoh yang terbaik ialah lebuhraya-lebuhraya di luar kawasan bandar-bandar besar seperti rangakaian lebuhraya Seremban-Port Dickson dan juga lebuhraya Butterworth Kulim.

Begitu juga keadaan seperti yang berlaku terhadap lebuhraya persisiran bandar-bandar besar seperti Shah Alam Expressway (SAE) di mana jumlah penggunanya  dikatakan tidak berubah (stagnant) antara lain disebabkan persaingan dari lebuhraya dan jalan-jalan utama lain. SAE baru sahaja menaikan kadar tolnya bulan April lepas dan seterusnya telah menyaksikan kemerosotan jumlah kenderaan yang menggunakannya. Keadaan ini akan menjadi lebih parah lagi dengan pembukaan New Expressway yang tidak bertol yang hampir siap tidak berapa lama lagi.

Lebuhraya bertol yang paling ketara tidak menjana keuntungan langsung ialah Projek Lebuhraya Lintas Kota dari Ampang ke pusat bandaraya. Lebuhraya ini yang hampir keseluruhannya di atas jaringan jambatan tinggi adalah jalanraya yang termahal di Malaysia dan pemilik konsesinya Permodalan Nasional Berhad sedang menanggung kerugian yang begitu tinggi sekarang ini.

Lebuhraya Utara-Selatan yang dimiliki oleh PLUS adalah antara lebuhraya yang menghasilkan pendapatan yang agak lumayan semenjak siap pembinaannya pada tahun 1994. Selain dari itu Lebuhraya Damansara-Puchong juga telah menunjukkan tahap peningkatan penggunaan lalulintasnya dalam purata 20-30% setahun dan pemilik konsesinya berada dalam keadaan selesa.

Berdasarkan statistik-statistik ini kita membuat andaian bahawa jumlah penggunaan lalulintas sedikit yang menggunakan KL-KLIA Dedicated Highway ini tidak mungkin akan dapat menampung bebanan kewangannya pada masa yang akan datang.

Jadi yang jelas kenapa perlu ada sebuah lagi lebuhraya yang telah dikenalpasti bakal mengundang kerugian dan membebankan kerajaan (lebih tepat lagi wang rakyat) ?

Adakah ia bertujuan untuk ‘menghadiahkan’ satu lagi projek infrastruktur kepada kroni-kroni tertentu yang sedang rapat mengekori Perdana Menteri baru yang masih belumpun 100 hari memegang tampuk pemerintahan ? Kita nak tengok betapa ‘clean’nya orang yang kononnya begitu terkenal di war-warkan  sebagai ‘Mr. Clean’ tersebut.