Seruan Keadilan Online - Wednesday, March 24, 2004 9:06 PM

LAPORAN KHAS: RASUAH DAN KESANNYA PADA RAKYAT

Majlis Perbandaran berleluasa amalan rasuah

Setakat mana kerajaan negeri bebas daripada kerajaan pusat dan setakat mana pusat mengawal negeri dan sumber-sumbernya, sumber yang ada selalu disalah urus? Ini soalan yang sukar dijawab.

Apa-apa percubaan oleh pusat, menghalang kerajaan negeri boleh ditafsir sebagai percubaan merampas kuasa dan pengawalan daripada negeri dan pihak berkuasa tempatan, yang seterusnya akan membawa kepada penghakisan hak demokratik dan hak istimewa.

Mengambilkira sikap cuai dan korup, bagaimana banyak negeri yang mengurus sumber bernilai seperti tanah, hutan dan air, terdapat kes yang kukuh bagi campurtangan yang lebih oleh kerajaan pusat, atau sekurang-kurangnya mengenakan peraturan-peraturan agar sukar bagi kerajaan negeri mengenepikan kepentingan masyarakat.

Mustahil tetapi benar, sebahagian daripada penyelesaiannya melibatkan liberalisasi, dengan memberdayakan majlis tempatan. Ini melibatkan, kembalikan semula pilihan raya majlis tempatan supaya penduduk akan memilih mereka atau mengeluarkan daripada majlis mana-mana ahli, mengikut prestasi dari segi melindungi kepentingan penduduk dan mengambil berat keperluan setempat.

Perlembagaan memberi kuasa mengawal beberapa sumber utama negeri, seperti tanah dan air. Adakah patut perlembagaan dipinda dengan memberi kuasa tersebut kepada kerajaan pusat?

Kesucian perlembagaan sudah tolak tepi, ia telah dipinda lebih 100 kali semenjak pertama kali ia diterimapakai. Ia menimbulkan isu lain samada ia akan memberi kuasa kepada kerajaan pusat mengawal kerajaan negeri.

Penyelesaiannya tidak semudah yang difikirkan. Jika perkara berkaitan tanah tidak diurus dengan baik oleh pihak berkuasa negeri, mungkin perlu ada prosidur menjaga kepentingan rakyat, dengan menetapkan cara bagaimana negeri mengurus hal berkaitan tanah.

Sebagai contoh, jika sesebuah kawasan ditanda sebagai hutan simpan, proses membatalkannya sebagai kawasan yang dilindungi, mesti dibuat sesukar yang boleh dan dikenakan  pemeriksaan keras.

Prosidur semasa, di mana keputusan oleh exco negeri sudah cukup bagi memindahkan tanah di kawasan yang dilindungi kepada pemaju tanpa pertanggungjawaban kepada rakyat, sungguh mudah.

Undang-undang mesti dibuat khusus bagi melindungi hutan simpan selepas ia ditandakan. Ini mesti kekal sehingga ia hampir mustahil ditukarkan statusnya untuk kegunaan lain.

Jika tidak, segala yang ada akan jatuh ketangan pemaju dan dari situ kepada mereka yang mampu membeli daripada projek tersebut.

Jika campurtangan pusat akan memberi piawaian yang selaras dan sama dalam hal tanah, terutama yang berkait dengan penggunaan tanah, itu lebih sesuai daripada membiarkan negeri sewenang-wenang merompak sumber bernilai negeri, yang sering bagi manfaat segelintir yang korup.

Percubaan oleh kerajaan pusat mengambilalih dan mengurus sumber air negeri-negeri ialah langkah ke arah yang betul.

Lebih baik bagi negeri yang kecil seperti Malaysia, terutama semenanjung Malaysia, bagi negeri-negeri berkongsi sumber asli antara satu sama lain, dipantau oleh kerajaan yang disokong oleh majoriti rakyat.

Ia amat menarik, melihat bagaimana kerajaan pusat mengurus ambilalih sumber air daripada negeri-negeri. Sehingga ini, nampaknya sumber air sah dalam tangan kerajaan negeri.

Kembali kepada isu tanah, perbalahan sedang berlaku melibatkan pemaju, majlis tempatan dan penduduk. Penduduk menentang penggunaan sekeping tanah bagi pembangunan, yang sepatutnya diperuntukan bagi tujuan rekreasi.

Pemaju yang bersekongkol dengan majlis tempatan mahu meletakkan sesuatu kerana itu akan memberi keuntungan kepada mereka. Tetapi penduduk di situ yang membeli rumah di situ kerana kawasan lapang yang berhampiran, memang patut membantah penggunaan kawasan tersebut untuk tujuan lain.

Walaupun kawasan lapang yang telah ditandakan untuk tujuan rekreasi tidak menjaminkan ia bebas dari pembangunan - pelbagai cara telah difikirkan untuk mendapatkan tanah tersebut. Di Petaling Jaya, contohnya, padang permainan terbuka yang semua orang dapat akses ditukar menjadi stadium hoki Astroturf yang mana tiada siapa mahu dan tidak ramai boleh menggunakannya. Bayangkan, sebuah stadium dalam kawasan perumahan - apa macam perancangankah itu?

Taman permainan kanak-kanak dan dewan orang ramai berdekatan dengan padang permainan bertukar menjadi perpustakaan gergasi bertingkat. Impak kepada penduduk taman begitu teruk - mereka kehilangan padang permainan, taman permainan kanak-kanak dan dewan orang ramai, sebagai ganti mendapat stadium gergasi dan perpustakaan.

Ini menimbulkan persoalan; bagaimana cara membuatkan majlis tempatan lebih bertanggungjawab. Salah satu cara ialah dengan menyerahkan mereka kepada BPR, tetapi setakat ini kecekapan agensi tersebut masih dipersoalkan. Cara lain mungkin mengembalikan pilihan raya majlis tempatan.

Akhinya, lebih kawalan dari pusat melalui pemantauan yang bersesuian dan penguatkuasaan adalah caranya. Mungkin lebih utama, melalui contoh teladan jawapan kepada permasalahan ini.