Seruan Keadilan Online - Wednesday, March 24, 2004 8:30 PM

LAPORAN KHAS: RASUAH DAN KESANNYA PADA RAKYAT

Perniagaan Malaysia hidup terus dengan rasuah

Pemilik perniagaan akan lebih didesak membayar rasuah apabila berurusan dengan pihak berkuasa tempatan, menurut satu kaji selidik tentang persepsi rasuah yang dibuat oleh Kuala Lumpur Society for Transparency and Integrity dan the Malaysian Institute of Management (MIM).

Pertubuhan tersebut ialah Transparency International (TI)  pejabat Malaysia, sebuah pertubuhan bukan kerajaan antarabangsa, yang misinya memerangi rasuah. TI menerbitkan indeks persepsi rasuah tahunan yang menyenaraikan negara-negara mengikut persepsi komuniti perniagaan tentang kadar rasuah di negara tersebut.

Tahun lepas, Pejabat Malaysia memulakan projek tempatan untuk menilai persepsi masyarakat tentang rasuah di majlis-majlis perbandaran. Kaji selidik adalah untuk menilai persepsi masyarakat dan kesedaran akan amalan rasuah dan kadar rasuah yang berlaku di agensi kerajaan yang beroperasi di bandar Selayang Baru dan Bandar Baru Selayang, yang di bawah kawasan Majlis Daerah Selayang. Ini termasuk majlis perbandaran, polis, majistret,  pejabat tanah dan bomba, pengangkutan jalan, alam sekitar dan jabatan kesihatan.

 "Majlis perbandaran adalah pusat hubungan masyarakat yang pertama dengan kerajaan, dan persepsi mereka tentang kerja-kerja oleh kerajaan hamper selalu berdasarkan pengenalan mereka kepada majlis perbandaran, yang membawa kepada mereka merumuskan "kendalian pembayaran" adalah cara yang biasa diurus oleh jabatan kerajaan," kata Tunku Abdul Aziz, presiden TI Malaysia.

 "Ini amat menyedihkan terutama apabila kebanyakan perkhidmatan disediakan secara percuma dan di mana setiap warganegara berhak mendapatkannya. Dan dalam banyak situasi, mereka terpaksa bayar duit 'minum kopi'. Ini bukan harga secawan kopi dan tiada kena-mengena kepada komoditi tersebut, malah mengambilkira inflasi," jelasnya lagi.

Chandra M Sekaran, bekas ahli fakulti MIM dan ahli pasukan yang menjalankan kaji selidik tersebut, berkata, Selayang Baru dipilih kerana ia mempunyai campuran pendudukan yang baik dan menjadi sampel yang baik iaitu berbagai tahap pendapatan, etnik, professional dan perniagaan.

 "Kawasan ini juga mempunyai pelbagai industri dan sejumlah agensi kerajaan yang memberi khidmat kepada masyarakat," tambahnya.

Kaji selidik yang bermula pada Mei tahun lepas, mengambil selama lapan bulan untuk selesai.  Ia menemui 979 responden yang mewakili empat kategori: pekedai, pemilik gerai, isi rumah dan mereka yang menggunakan perkhidmatan kaunter majlis tempatan.

Keputusan kaji selidik dikeluarkan minggu lepas, mendapati 60 peratus responden berpendapat rasuah sebagai masalah serius di daerah itu. Daripada kumpulan tersebut, mereka yang berpendapatan tinggi dan berniaga akan lebih menghadapinya, dan mungkin bersubahat kata Chandra.

Menurut kaji selidik, 23.5 peratus pekedai dan 17 pemilik gerai kata, ia ok beri suap untuk melicinkan perniagaan mereka.

Kumpulan yang lain agak keberatan bersubahat, dengan peratusan yang kecil daripada isi rumah dan pengguna perkhidmatan kaunter - 15.7 peratus dan 11.5 peratus masing-masing - mengatakan ok memberi suapan.

Kaji selidik juga mendapati mereka yang berkemungkinan diminta membayar suapan, dan bersetuju , adalah antara yang berpendapatan tinggi, termasuk pemilik perniagaan, kata Chandra.

Kira-kira 36 peratus mereka yang disuruh memberi suapan, mempunyai pendapatan lebih RM3,000 sebulan sementara 14.3 peratus mereka yang berpendapatan RM1,00 dan ke bawah. Mereka yang berpendapatan tinggi akan lebih menurut, permintaan suapan. 59 peratus responden berpendapatan lebih dari RM3,000 sebulan berkata mereka membayar suapan apabila diminta, sementara 26.1 peratus daripada mereka yang berpendapatan RM1,000 atau kurang, ikut saja apabila diminta.

Tetapi perniagaan bukan saja yang terkesan daripada rasuah. Sebarang kenaikan harga oleh perniagaan akan dirasai oleh pengguna, kata Chandra lagi.

Menariknya,  pemilik perniagaan dan kumpulan berpebndapatan tinggi lebih mengetahui yang mereka boleh melaporkan amalan rasuah kepada Badan Pencegah Rasuah (BPR) dan oils, katanya.

Walau bagaimanapun, kebanyakan mereka enggan berbuat demikian. Mereka tidak sanggup meluangkan masa dan kos perjalanan untuk ikut laporan, terutama bagi perniaga dari bandar lain atau negeri, katanya.

Keengganan mendedahkan pegawai-pegawai yang selalu melakukan rasuah sebenarnya menggambarkan keyakinan masyarakat akan pihak berkuasa. Kira-kira 65 peratus pemilik perniagaan yang diambil pandangan mereka, merasakan pihak berkuasa lambat bertindak ke atas aduan dan hukuman yang dikenakan tidak padan dan ia tidak menyekat berlakunya amalan korup itu di masa akan datang kata Chandra.

Kaji selidik juga mendapati sepertiga responden tahu tentang rasuah daripada pengalaman sendiri dan kebanyakan mereka adalah pemilik perniagaan. Selebihnya menyedarinya melalui media dan perbualan dengan kaawan-kawan.

Peraturan yang berlebihan yang membawa kepada birokrasi yang tidak diperlukan, undang-undang yang tidak berkesan dan hukuman yang tidak setimpal adalah antara tiga sebab utama berlaku rasuah, yang dipetik. Sebab lain yang dikenalpasti,  termasuk sikap masyarakat yang tidak mengendahkan rasuah dan gaji rendah kakitangan kerajaan. Semua responden mencadangkan penalty yang lebih keras kepada pegawai-pegawai yang ditangkap mengamalkan rasuah. Mereka juga encadangkan memudahkan peraturan dan prosidur sebagai cara menghapuskan korupsi.

Kata  Tunku Aziz: "Kajian tersebut mendedahkan dan mengesahkan apa yang kita selalu tahu tentang amalan rasuah kerajaan tempatan, khususnya bahagian undang-undang dan penguatkuasaan."

Dia berharap kaji selidik ke atas majlis daerah Selayang Baru, bertujuan menjadi permulaan kepada kaji selidik yang serupa dibuat ke atas yang lain, akan membina "badan pengetahuan tentang amalan kerajaan tempatan seperti yang ada dan apa yang boleh dibuat untuk mengambil langkah-langkah kepada ketelusan dan pertanggungjawaban."